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两类典当的区别两类典当的区别

2018-12-13 15:51:03

两类典当的区别_两类典当的区别

在世界典当发展史上,按照典当由谁设立兴办的角度,可将典当划分为民办典当和官办典当两大类型;而从典当是否以营利为主的角度来看,又可将典当划分为营利典当和非营利典当即公益典当。

民办典当一般为私立典当,官办典当则既有官僚个人自营,也有社会团体主办或政府机构主办三种情况。其中官办营利典当又称公共典当(英文为PublicPawnshop),而官办公益典当又称公立典当(如马克思在《资本论》中也曾提到,是指具有社会救济性质的典当,早源于法文Mont de pltet),不以营利为主,类似慈善机构,一般为某个组织经营。

1、公益典当

公益典当是欧洲国家的发明。它在产生时间上晚于民办典当和公共典当,早出现于意大利。日本的公益典当于大正元年(1912年)露面,家是宫崎县细田村营当铺。经过10多年的发展后,至昭和四年(1929年),全国共有210家,典当业中的一个分支 公益典当业已颇成规模。

日本公益典当的特点之一在于,典当利息轻于民办营利当铺,具有明显的公益性。例如,公益当铺对于小额质押贷款,一般不计利息,或即便计息,亦不论当金数额多寡,一律收取相同的利息。这与营利当铺通常实行差别利息制 当金额小当息反高完全不同。当时,这些公益当铺的典当利息统一为年息1.25分,符合日本民法所规定的法定利率。

此外,公益典当即为官办居多,故其内部人事制度、员工配置,也理所当然地呈现出许多官方色彩。

如在东京市公益当铺,所有员工均由市政府社会局官员担任,受社会局公营课长领导和监管,属于典型的官办公益典当体制。而在公益典当首铺 细田村营当铺,员工有主任、会计、实习生、事务员、小使各一人,但主任由村长或村长助理兼任,不享受薪资;会计则由该村副会计兼任,负责鉴定评估当物,出纳金钱等工作。日本其他一些地区的公益当铺,内部的人员安排情况亦大同小异。应当说,这种做法并不是从事典当业的选择。

1898年甲午中日战争后,日本强行割让中国领土台湾,在台湾建立起殖民统治。其间,公益典当机制也从日本引入台湾。如大正年间(1912~1926年)台北、台中两城市均有公益当铺开办,当铺主任受政府知事等官员领导,并设候补主任、管库等职,负责当铺的日常经营和管理。

2、公共典当

公共典当在台湾地区历史较长。1949年国民党政府迁台,随着迁台的同胞多以随身携带的金银、首饰、珠宝等向当铺融资,以维生计。故而典当业鼎盛,月利率一度高达23%。1952年,台湾政府鉴于民营当铺利息太高,即以公函命令各县市政府筹设公营当铺,以扶助平民生活资金的周转,采取以物质量押方式办理低率放款。台北市政府因而成立城中(台北市中心)、城西(万华)、城北(大稻埕)及城南(古亭)等4处公营当铺,于同年开始对外营业。

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